一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家

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美军面临的新问题

一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。美陆军“绿色贝雷帽”特战队训练照。

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一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。要看懂美国如何使用特种作战应对持续不断的国际冲突,首先要明确美国在全球称霸的三根支柱:一是以美元为主导的商品市场,二是美国化的价值观,三是美国在世界各地的军事存在。

美国“战争无趣”网站7月18日发表了尼克·特斯的题为《无国界特种部队》的文章。

一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。大家可以想到在这些年特种作战司令部赢得了摸彩的最大奖。从80年代执行它的命令的几千名精英士兵到现在已经增加到7万人;这是一支比很多国家的军队总人数更多的部队。至少,他们中的8000人在国外在任何特定的时候正在进行攻击、训练和暗杀。事实上,在这些日子里几乎可以肯定,如果美国的战争在世界的某个地方加强的话,特种行动部队就在那里发挥一种中心的作用。比如在叙利亚,一年前曾有50名美国特种行动士兵在帮助反对“达埃什”的斗争不同的力量。现在,当争夺“哈里发国”的“首府”的战斗加紧的时候,这个数字增加到了500人。很显然将继续增加;毫无疑问,在五角大楼今后几个月派遣它最后的“微型部队”人员到阿富汗以后,也将在这个国家派驻特种部队。

澳门大赌场娱乐场官网 ,一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。透过美国全球军事行动的不同对象,分析其主要特点,其根本原因并不是因为存在反美武装或者盛产石油,而是这些地方在某一时期开始准备背离美国价值观或者脱离美元结算的贸易方式。以伊拉克为例,萨达姆曾经在对外石油贸易的时候不以美元结算,这才使得美国开始起了杀心,终于借着伊拉克入侵科威特的借口大开杀戒,当美元秩序在当地恢复后,美国就立即撤兵。直到21世纪初,经过多国斡旋,伊拉克开始实行“石油换食品计划”,这使得美元又失去了对这个产油国的控制。2003年,随着大批武器检修期临近,又确实需要在伊拉克重新建立美元结算的市场秩序,这才爆发了一场完全不对等的信息化战争。

在2018年6月初,在索马里小镇贾马梅附近的一个小型军事哨所,随着迫击炮弹排山倒海似的射了过来,轻武器射击开始变弱。当袭击结束时,一名索马里士兵受伤。如果伤亡只有这些,那么毫无疑问你永远不会听不到这个消息。

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然而,美军突击队员当时也在那个前哨基地作战,4人受伤,其中3人伤势严重,需要疏散到别的地方进行紧急救治。另一名美陆军“绿色贝雷帽”特战队员亚历山大·康拉德阵亡。

一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。只存在一个级别让特种行动部队的赌注已经成为任何东西,一只获胜的手除外;这就是尼克·图尔斯最近关于特种作战司令部在全世界进行活动的报告提出的问题。我正在说的是现实的“胜利”,而不是在21世纪为了美国武装部队一个级别准确的获胜者。顺便说一下,美国特种行动部队人数呈天文数字般的增加和使用,在最近16年美国武装部队的历史上特种行动部队成了它的中心点。关于这种现象最好的报道在霸权的媒体上是不可能看到的,尼克·图尔斯的报告会让读者有点吃惊。

从伊拉克战争的作战效果来看,美国在全球的军事部署主要来源于冷战遗留,这就需要在作战时有一个庞大的司令部系统来进行统一指挥,但这样的指挥机构设置是为当年全球性大战准备的,而现在用于应对世界各地的小规模冲突,就显得臃肿不堪。比如在沙漠上拔掉几个帐篷据点,还需要通过跨国联合司令部制定一套完整的行动计划。但是与冷战时期不同,联合司令部的作战命令并不是下达给大兵团,而是下达给特种部队。

一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。2017年12月,在尼日尔与当地部队并肩作战的“绿色贝雷帽”特战队在交火中击毙了11名“伊斯兰国”组织武装分子。两个月前的10月,“伊斯兰国”组织在尼日尔发动伏击,造成4名美军士兵死亡,“绿色贝雷帽”成员也在其中。

2017年如此“好周游世界”的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家

近十几年来,美国特种部队在世界各地东征西讨,而这些实战经验丰富的部队也将随着阿富汗撤军而转移到东北亚地区。从作战特点来看,美国特种部队并不仅仅局限于传统意义上的点对点斩首打击,而是趋向于游击作战。这样的转变有两个主要原因,一是探测技术和反侦查技术发展,类似加里森敢死队那样的渗透作战已经不再那么容易;二是美国在世界各地再没有打过一场像样的对称战争,到哪都是无人机先行、导弹开路,陆军上战场的任务就是实现占领。所以陆军的主要敌人也是来自非对称作战的各种武装分子,而根据美军的作战经验,游击战最好还是交给游击队,于是特种部队逐渐演变成装备精良的游击队,这是美军近十几年来特种作战的主要变化。

一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。美国军方一开始称此次任务是向当地部队提供“咨询和协助”,然后又说是“侦察巡逻”,是更广泛的“训练、建议和协助”任务的一部分,最后才被披露为暗杀或抓捕行动。

在士兵肩上的徽章可以看到“特种部队”、“游骑兵”和“空运”等字样。之后看到他们的小旗—b连的“颜色”,美国陆军特种部队第三营第七组—用“战旗”装饰着,这是哥伦比亚的战斗勋章。

非常规的对手

2017年5月,在索马里的一次突袭行动中,一名美海军“海豹”突击队员死亡,另外两名美军士兵受伤。五角大楼称此次行动为“咨询、协助和陪伴”任务。

“今天我们在一个仪式上回忆反对毒品持久斗争的16年,在这场斗争中所有的哥伦比亚人都可能感谢反对贩毒的反毒特别旅最后的工作”。这是哥伦比亚陆军反毒特别旅司令沃尔特·西门尼斯去年12月的讲话。美国最精锐的部队特种部队从这个哥伦比亚旅2000年12月建立起就与它一起行动。从2014年起美国特种部队四个小队的士兵控制了这个旅以后没有停止过。现在他们因此获得了“荣誉”。

十大老品牌网赌贴吧 ,根据瑞典乌普萨拉大学“乌普萨拉冲突数据项目”在线冲突数据库提供的数据,在阿富汗战后的10年中,全球共发生370
多起小规模或非各国正规军之间的冲突,这个数量几乎是国家之间正规军冲突的10倍。非常规冲突的主要体现形式是叛乱、游击战、恐怖主义、走私,甚至还有土匪。所以,从非常规冲突依然是未来全球安全环境主要的特征。

正如《纽约时报》在2018年3月所指出的那样,2015年到2017年,至少还有10次以前没有报道的针对驻西非美军的袭击事件。过去5年来,“绿色贝雷帽”、“海豹”突击队和其他突击队员在一个鲜为人知的法律授权下展开行动,参与索马里、喀麦隆、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和突尼斯的非洲特种作战人员的侦察和“直接”突袭行动。

哥伦比亚在90年代制定的反对贩毒和恐怖主义的计划需要100亿美元的资金。在哥伦比亚的美国特种部队的行动是这个计划的一部分,是美国成功的“好莱坞故事”中的主要角色。2015年兰德公司进行的一项研究发现代表美国特种部队持久合作努力的计划,“以便试图帮助组建一支相对专业和有能力的特种行动力量”。在那段时间里,在哥伦比亚古柯的生产直线下降。这确实是“哥伦比亚计划”和由此而来的努力的结果。“在更长的时期我们可以有望看到取缔更多的毒品,更多地禁止将毒品装船”。这是美国前总统比尔·克林顿2000年1月做出的预测。

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这一切不应该让人感到意外,因为在非洲和地球的其他地方,美军特战部队定期参与一系列范围广泛的任务,包括特殊侦察和小规模进攻行动、非常规战争、反恐、人质营救和安全部队援助——即组织、训练、装备军队和为外国军队提供咨询。而且,每一天,几乎在每一个地方,美国突击队员都在参加各种训练。

但是,今天在哥伦比亚18.6万公顷的土地被古柯种植园覆盖,超过80年代有名的“古柯王”巴勃罗·埃斯科瓦尔权力的极盛时期。在美国由于服用可卡因超过剂量造成的死亡增加已经十年了,从2013年以来,成年人中间可卡因的消费首次达到61%。美国政府精神健康和滥用毒品服务机构的某些研究人员在去年12月发表的一份研究报告中说,“最新的研究结果提出可卡因的消费可能重新出现,成为美国公众健康的问题”。这正好是在美国“绿贝蕾”出席那次在哥伦比亚的仪式之后。研究报告的作者写道,“可卡因也许正在回来”。

最新赌博app下载 ,从反美武装和国家的角度来看,由于国与国之间的战争不仅代价高,而且容易把美国人招来,所以更多的国家会尽量避免与他国发生冲突,优先选择非常规手段作为军事对抗的基本形式,这样即使把美国人招来了,也可以依靠游击战的方式对抗美国压倒性的军事优势。鉴于此,非国家组织将越来越多地采取非对称和非常规手段,以寻求实现与美国在军事力量不对等情况下的抗衡与相持,而对于美国来讲,就必须做好应对各种复杂类型冲突的准备。

一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。美海军“海豹”突击队进行渗透训练。

无论如何哥伦比亚不是一种异常现象,如果我们指的是美国特种部队的部署或者说由此而带来的结果的话。依靠所有的才干,技术上的熟练,在训练中的技能和在战场上的成绩,美国特种行动部队的能力为了取得成功是决定性的和持久的—战略上的胜利服务于美国国家的利益—它已经受到相当多的限制;一个现实是它已经在阿富汗、伊拉克、也门和菲律宾暴露无遗。

反美武装也存在弱点,主要体现为组织涣散、缺乏成规模的军事或政治体系。这种分散式组织的运作方式决定了他们不可能动员成建制的军队发起像样的进攻,他们通常聚集成不受传统的政治边界、国际法约束的无组织团伙。这样的武装力量组织形式使得非常规冲突则变成了“影响力与合法性的竞争”。而冲突的本质则由个人、家庭与种族或宗教团体之间的关系决定。美国海军研究生院教授大卫·塔克认为:大量的心理学和社会学证据表明,追求暴力的行为是超过已建立的易于动员和招募成员的社交网络决定的。家庭、亲属与部落、族群、宗教组织、工作场所、教育背景以及居住区等相互交织的关系影响暴力追求者的选择和目的冲突之所以持久,根本原因在于暴力会跨代、跨地区、跨国蔓延,这需要美国灵活地进行处置应对。一旦介入这些冲突,简单依靠先进武器进行压倒性的进攻不能从根本上解决问题。

澳门十大网上博网址 ,除非以灾难性结果而告终,否则大多数任务都秘而不宣,只有少数美国人知晓。仅2017年一年,美军突击队员就部署到149个国家——约占全世界国家总数的75%。根据统计,在今年头半年,美军最精锐的特战部队已经在133个国家执行任务,这几乎相当于奥巴马政府最后一年的部署,是乔治·W·布什执政最后时期的部署国家的两倍多。

网赌app平台 ,一名索马里士兵受伤,的美国特种行动部队已经部署在世界上137个国家。此事的过错与这支部队没有关系,而是与美国的政治—军事机构有关系,它经常出现时缺乏一种战略的视角,从上个世纪40年代以来没有赢得过一场重要的战争。从那时以来,美国的精锐部队一次又一次被利用。与此同时美国特种行动部队的司令们也许已经让人知道他们对行动时间的关注经受来自部队的压力,在最重要的问题比如特种行动部队“存在的理由”的争论中他们已经失败,与此同时华盛顿的监督机构—特别是众议院和参议院的武装力量委员会—在提出关于美国特种行动部队在战略上的用途这个尖锐问题时已经系统地失败了。

在战争中学习战争

2018年初,美国特种作战司令部司令雷蒙德·托马斯将军在2018年早些时候对众议院军事委员会成员说:“美军特种作战司令部在应对我们国家如今面临的威胁、保护美国人民、保卫大家的国土以及维持有利的地区权力平衡方面发挥着不可或缺的作用。然而,当我们专注于今天的行动时,我们必须同样关注未来所需的变革。特种部队必须适应、发展、获得和部署新的能力,以便继续成为未来独特、致命和灵活的力量的一部分。”

战争中的美国特种行动部队

从美国的角度看,一方面,美军在战场上面临的对手肯定是已经出动了美国全球称霸的三根支柱,所以在军事冲突的全过程中难免会有维护国家利益的条条框框限制行动,所以以游击战为主要方式的非对称冲突会在战争全程陪伴着美国士兵。另一方面,美国必须随时准备应对来自世界各地的武装叛乱、敌对国家支持的游击战以及跨国恐怖主义活动等持续不断的冲突,这些反美武装自己也知道不是美军的对手,所以他们往往把攻击的目标锁定于当地的傀儡武装,从他们身上获取武器弹药和补给品,偶尔攻击落单的美军。

自2001年“9·11”恐怖袭击以来,美军特种作战部队实际上一直处于变革的状态。在自那时以来的岁月里,特种部队以各种可能的方式在发展。

美国特种作战司令部的负责人塔蒙德·托马斯将军自吹自擂地说,“我们在地球上所有的角落行动和战斗”。“我们每天坚持一次部署或将一支8000人的部队部署在80个或更多的团队的前哨位置。这些部队正在进行特种行动部队所特有的使命,不论是在战斗的形势下或是在其他的情况下。”但是,这些数字让人理解为这只是特种行动部队在全球行动真正的规模和范围的一部分。去年美国精选的特种部队在138个国家—约占世界上国家总数的70%–执行不同的使命,这是美国特种作战司令部提供的数据。令人吃惊的是,该司令部的发言人肯·麦格劳透露,到2017年中期美国特种部队已经部署在世界上137个国家。

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虽然大多数任务涉及训练、指导或军事演习,但特种部队士兵也经常参与美国在广阔的全球战区的作战行动。

特种作战司令部被赋予的任务是执行12项基本的使命,从反对起义和非常规战争到拯救人质和抵消大规模杀伤性武器的扩散。但是,反对恐怖主义—司令部将其称之为反对极端的暴力组织的斗争–可能是自从“9·11”袭击事件以来美国特种行动部队最了解的活动。托马斯将军说,“极端的暴力组织提出的威胁继续是美国特种作战司令部最优先处理的事情”。

这样的战法听上去是不是很熟悉,没错,20世纪60年代以后,《毛泽东选集》在这些地区常年属于畅销书,穆罕默德们最感兴趣的是这个东方巨人是如何让自己不敢正眼看一眼的敌人又恨又怕。值得关注的是,在阿富汗战争期间,美军也学会了毛泽东军事思想当中发展群众基础、建立根据地的办法。在根据地建立一支独立的武装、依靠这支武装巩固和发展根据地是武装割据的精髓,对美军来讲,武装力量是现成的,只要搞好群众关系,根据地就不难建设起来。这样的变化将可能使美军实现在一个地区的长期占领,到现在可以看出,美国在学习《毛泽东选集》第一卷中关于根据地的建设,而反美武装则是把《毛泽东选集》第二卷中的游击战十六字方针发挥得淋漓尽致。

美海军陆战队特种作战司令部的部队主要部署在中东、非洲和印度洋-太平洋地区,任期6个月。在任何时候,平均约有400名“突击队员”在18个国家境内执行任务。

“特种行动部队是主要的努力,或支持美国集中于极端的暴力组织的行动最重要的工作,这些行动在阿富汗、叙利亚、伊拉克、也门、索马里、利比亚、整个非洲撒哈拉以南、菲律宾、中美洲和南美洲实施;从根本上说,在任何地方存在基地组织和在伊拉克与叙利亚行动的达埃什……”

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美空军特种作战司令部司令马歇尔·韦布中将说,空军特种作战司令部在2017年与伙伴国举行了78次联合训练演习和其他活动。2018年2月,空军突击队员在瑞典进行了北极训练,但这种训练只是任务的一部分。例如,空军特种作战人员最近被派去帮助营救被困在泰国山洞深处的12名男孩和他们的足球教练。

在中东部署专门的特工比在其他任何地区都多。他们当中很多人正在为伊拉克政府的部队和伊拉克库尔德斯坦的战士们提供咨询,还向库尔德民众保护机构的战士以及在叙利亚斗争的一些阿拉伯力量提供咨询。这是为兰德公司工作的重要国际政治分析人士林达·罗宾逊说的,今年初他在伊拉克、叙利亚和其他邻国走访了七个星期。

从这张照片中我们可以看出美国人、伊拉克人、中国人、外星人

多年来,美军特战部队一直处于看似毫无节制的扩张状态。这一点在非洲最为明显。2006年,部署在海外的所有美军突击队员中只有1%在非洲大陆活动。到2016年,这一比例跃升至17%以上。到那时,专门到非洲的特种作战人员更多——有1700名特种作战人员分布在20个国家,比中东以外的任何地区都多。

美国的精锐部队在没有拯救生命的时候,经常卷入某种重要的行动。罗宾逊说,“对美国的特种行动部队赋予它一个新的角色,即协调支持停火的角色。”“这种支持停火对叙利亚的民主力量来说甚至更有意义,这支最重要的力量由非常系统敏捷的非正规武装组成,它在叙利亚的土地上与达埃什作战。”事实上,今年初的一份经《华盛顿邮报》分析的录像表明,对那些可能受到美国用A-10轰炸机进行空中打击的人来说,观察人员在支持叙利亚争取萨达迪城作战的民主力量中的作用。

但毕竟文化差异太大,美军不可能与当地人民培养出军民鱼水情,所以长期的战争打下来,美国既无法承受大规模部署常规部队的负担,也无力在伊拉克和阿富汗战争结束后参与大规模的国家重建工作。以色列着名历史学家马丁·万·克列威尔德博士分析称“美国政府不会参与应对低强度冲突的行动”的预测相吻合。他认为,为遏制全球性挑战和颠覆某些国家政权而塑造的军队为此耗资并付出血的代价不值得。

然而,最近,《纽约时报》报道说,“五角大楼全面审查”美军在非洲大陆上的特种作战任务,可能很快会导致在那里的突击队员人数大幅减少。

如今关于美国特种部队的部署,非洲处在第二位。之所以是这样,是由于最近几年特种部队在那里完成的使命呈几何指数增加。2010年美国特种行动部队在世界上部署的力量只有3%被派往非洲。现在这个比例已经上升到17%以上。据美国特作战司令部的信息,去年它向32个非洲国家派出部队,占这个大陆国家总数的60%。在任何特定的时候,“绿贝蕾”和其他的特种行动部队今天正在20个非洲国家完成了近100项使命。

如果瑞典乌普萨拉大学“乌普萨拉冲突数据项目”的数据准确的话,美国将在类似阿富汗和伊拉克境内军事行动后期阶段的形态的战场上牵扯大量的财力和兵力。总之,未来的几十年,只要没有大国与美国发生正面冲突,美国会像前12年一样在全球疲于奔命,并且在人民战争的汪洋大海之中越陷越深。所以,美军亟需一种应对全球长期游击作战的军事能力。

美空军特战部队宣传照。

比如今年5月海豹小组的成员在一次“咨询和帮助的行动”中进行工作,他们与索马里陆军的成员一起工作,当时陆军受到攻击。在一次交火中凯尔·米利肯被打死,海豹小组的两名美国人受伤。据美军非洲司令部的发言人罗宾·麦克说,攻击造成青年党的三名成员死亡。同样,美国的部队部署在利比亚是为了搜集情报信息,以帮助在最好的条件下对在那里活动的达埃什进行打击。在中非发生打击“圣主抵抗军”的行动,该组织是一个残暴的民兵组织,几十年来在该地区进行恐怖活动,最近活动已经有所减少,两个月前美国的特种行动部队一个小组打死了“圣主抵抗军”的一名成员。

新战法的应用

显然,非洲司令部被要求考虑,在18个月时间里将突击队员的人数减少25%,在3年内削减50%,会对其反恐任务产生什么影响。最终,只有大约700名精锐部队将留在那里。

托马斯将军所说的提高合作的国家的能力是特种作战司令部在世界上的支柱。美国精选出来的部队每天都在完成训练的使命,以便提炼它和盟国的技术,以及在全世界被授权行动的部队的技术。

美军的特种作战新战法也取得了一些成效,其主要依靠科学合理地视情利用有限的兵力和装备资源。兰德公司的分析师在“成功镇压叛乱的缘由”研究报告中得出同样的结论。某种程度上,跨部门协调一致地援助镇压叛乱行动持续的时间较长,而美国更愿意打持续时间较短的常规战争。美国曾经计划在萨尔瓦多、哥伦比亚以及菲律宾的行动持续数年,而伊拉克战争则将持续几周。利用特种作战镇压一次叛乱行动所利用的资源较少,而常规战争则需要繁重的后勤保障。相反,如果毫无止境地援助镇压叛乱行动的话,那么美国国会将严格控制人员和装备的数量。然而,视情利用有限的兵力和装备资源的战略也会解决一些棘手问题。首先,它是“经济型力量”的行动,如果提早实施,那么美国就可以避免大规模地部署直接作战部队。美军《联合作战顶层概念:联合部队2020》中所描述的系列威胁需要及早参与,否则需要大规模地部署更具杀伤性的军事力量。其次,特战行动小组持续参与行动的策略可以避免长期作战引起的厌战情绪。小规模的持续参与行动有助于避免媒体的关注,始终保持淡出公众视野。

拟议中的削减计划似乎也符合五角大楼最新的国防战略,该战略强调了从反恐重点向俄罗斯和中国等势均力敌的竞争对手所构成的威胁的转变。美国国防部长詹姆斯·马蒂斯今年1月说:“大家将继续打击恐怖分子的行动,但大国竞争——而不是恐怖主义——现在是美国国家安全的主要焦点。”

比如,今年1月“绿贝蕾”和一组日本的伞兵在日本的千叶岛附近进行空运的演习。2月份“绿贝蕾”为曼比杰军事委员会招募的人员提供咨询,这是一个在叙利亚西北部由库尔德妇女、阿拉伯人、女基督教徒、土库曼妇女和亚萨迪人组成的战斗单位。3月份“绿贝蕾”的一个单位–用无人机行动–被派往芬兰的拉波尼亚,与当地的军队一起工作,以便提高他们在寒冷环境中的军事熟练程度。同一个月,特种部队的特工和3000多名加拿大、捷克共和国、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、匈牙利、意大利、科索沃、立陶宛、马其顿、荷兰、斯洛文尼亚和英国的3000多名士兵在德国参加培训技术的演习。

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形形色色的分析人士对拟议中的裁军提出质疑或批评。前美国驻非洲大陆突击队负责人唐纳德·博尔克对美国之音说:“如果没有我们现在这样的存在,随着时间的推移,暴力极端组织的效力将会提高,大家将在这一领域失去信任和信誉,破坏该地区的稳定甚至进一步遭到破坏。”

在科威特的水域,特种部队的特工与海湾合作委员会成员国的精英部队联合在一起,进行模拟对一个石油工人被绑架做出迅速回答的演习。4月份特种行动部队的军队前往塞尔维亚,以便训练当地一支进行反对恐怖主义斗争的部队。5月美国–伊拉克特种行动联合部队与伊拉克的特种行动部队一起在巴格达附近进行演习。同一个月,美国空军的人员、意大利特种行动部队的成员、约旦特别任务部队的成员和十多个国家的士兵一起参加名为“热切的雄狮”的演习;演习的任务包括从对有俘虏的简易房的攻击到网络的防卫任务。另一方面海豹小组与特种行动部队一起工作,在苏达湾训练希腊的潜水员,同时其他人与北大西洋公约组织的部队一起在德国进行地面行动的训练,
参加“军刀节17”的演习,其中有模拟在欧洲一个伪装的村庄完成一次“敌人防线后的使命”的演习。

根据最新消息,美国国会已下令限制美军在3个国家军事行动的规模。尽管美军在哥伦比亚的军事介入始于2000年,当时仅限于培训哥伦比亚缉毒部队,但美军目前在为哥军方执行镇压叛乱行动提供培训。大约200名特战士兵部署在哥伦比亚,务仅限于在营区进行培训以及在司令部制定计划和提供情报支持。军不再协同哥军部队或作为顾问执行作战任务;在菲律宾的军事行动则受菲国宪法的限制,美军不允许在菲领土上参与作战行动,仅限于为菲军部队提供镇压叛乱行动与反恐战术培训,担任顾问并参与军民联合行动。

阿姆斯特丹安全分析家戴维·迈耶哀叹说,随着非洲的地缘政治重要性日益增强,“华盛顿打算减少它在非洲大陆已经很少的参与极具讽刺意味”。

“最近30年来,我们处在国家安全行动甚至是战斗的先锋地位,最近15年来从没有停止过”。这是美国特种作战司令部负责人托马斯将军上个月在众议院关于紧迫的威胁和能力建设服务委员会的讲话。“这个历史时期是基础,在此基础之上确定大家某些最大的成功,但是我们更大的挑战是持续培养这支优秀的部队。”即使这样,特种行动部队尽管它很雄伟、获得成功和参加了所有祝贺它的仪式,战争、干涉和其他的行动已经有助于让它成为美国长矛的尖,遭到了许多失败,有过无数的磕绊和落空。

《美国法典》第10篇第2011节明确了“联合交流训练”、战区安全合作计划以及海外人道主义,自然灾害与民事援助计划等,为美国政府在哥伦比亚和菲律宾的统一行动提供了稳定的平台。很明显,与外国友军进行联合交流训练演习是在训练美国特种作战部队。增加的有关医疗人道主义援助项目可以与当地人增进互信,并作为外国军队的培训项目之一。

然而,这并不是一个必然的结论。多年来,特战司令部成员以及国会、智库和其他地方的支持者都在大声抱怨美军精锐部队的行动节奏激增以及特战部队成员由此受到的压力。特战司令部司令托马斯在国会说:“大多数特种部队都被使用到了极限。”

在“9·11”袭击事件的痕迹中,在阿富汗取得最初的成功之后,美国这支精锐部队变成华盛顿为了宣称胜利和回家失败的牺牲品。作为这样做的结果,在最近15年的时间里美国特种行动部队袭击住家,进行空中打击,训练地方的部队,在这个国家为反对一个越来越长的恐怖主义团体的名单不停地作战。由于这一切努力,不论是美国特种部队还是兄弟的常规武装部队和阿富汗地方盟军的努力,根据美国在中东的总司令的说法,现在战争处于一个“死结”。这对不久前由阿富汗重建特别视察员为美国国会起草的一份报告发现的事情是一种“礼貌的说法”:在阿富汗不属于中央当局的地区或者说“受起义者控制和影响的地区”已经从2015年的28%上升现在的40%。

2006年,美国第109届国会批准了一项新的“全球性训练与装备”基金项目,此后每年对其进行调整。该届国会批准的第163号法令第1206节首次授权美国国防部,专门为外国军队提供培训和装备。其实,在过去的半个世纪中,美国国防部根据国务院第22号令授权,并通过国务院相关项目已为多个国家的军队提供了培训和装备。虽然美国国会对国务院与国防部之间模糊的界限有些疑虑,但作战指挥官认为,第1206节授权的项目计划是美国国防部塑造环境与打击恐怖主义的唯一首要手段。这一授权使得美国特种作战司令部能够训练与装备外国军队和外军海上安全部队执行反恐行动,参与或支援美军的军事行动与维稳行动,并在哥伦比亚、菲律宾甚至阿拉伯半岛地区得以运用。

事实上,马蒂斯在2017年指出,美军特战部队与正规军部队之间的界线正在模糊,后者很可能将承担之前由突击队承担的任务,尤其是在非洲。

在阿富汗的战争开始的行动是为了抓获或打死奥萨马·本·拉登。在“9·11”之后这项使命失败了,美国的精锐部队追踪他,直到下一个十年发现本·拉登在他的住所。最后在2011年美国海军的海豹突击队在巴基斯坦围困一处住所,很久以来本·拉登就住在那里,打死了他。从那时以来,特种部队的特工参加行动,华盛顿政权的人员没有停止推销这次唯一战术上的“成功”。

除此以外,美国国会还限定了参与每个国家行动人员的力量上限。反映出美国国会与民众不愿意军方通过动用越来越多的部队扩大冲突规模。在萨尔瓦多,尽管最初的力量上限仅为55人,但经过多次增加,最终达到150人。美国国会明令禁止美国人在哥伦比亚直接参加作战,并限定了800人的兵力上限。以此体现对自己配制的武装力量的认可。两个国家兵力上限的变化,反映出各自军力与应对冲突能力的差距。在萨尔瓦多,美国军事小组采用相对简单的战术,培训了一支装备简易武器的步兵力量。部署在哥伦比亚较高的力量上限不仅需要对哥海军进行缉毒战术培训,而且还需培训其空军使用复杂的“黑鹰”直升机的技能。2002年,美国创建的菲律宾联合特种作战特遣部队,对菲律宾武装力量进行培训,打击与基地组织有联系的武装分子。期间的平均兵力为500~600人,但也有人员激增的时候,主要是参加菲美每年例行的“肩并肩”大型联合军事演习。

今年早些时候,负责特种作战和低强度冲突的助理国防部长欧文·韦斯特在对众议院军事委员会成员提及“研究将正规军作战部队与特战部队区分开来的界限的必要性”时,提到了马蒂斯的言论。他尤其强调了陆军的安全部队援助旅,该旅最近刚刚成立,负责执行顾问和协助任务。

在一次斯夸尔的采访中,海豹突击队向本·拉登头部开了两枪的罗伯特·欧尼尔承认,他加入这支精英部队是由于一次他经历的失望,那时他还是一名中学生。美国联邦调查局前特工阿里·苏凡曾经出版过一本书,题为《恐怖的解析:从本·拉登的死到伊斯兰国的出现》。不久前他说,“在‘9·11’时基地组织只有几百名成员,他们中的大部分只在一个国家有基地,这个时候它有在全世界有很多安全的庇护所”。苏凡指出,事实上自从本·拉登死了以后,恐怖主义团体变得更有力量了。

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今年春天,美国俄克拉荷马州参议员、参议院军事委员会高级成员詹姆斯·英霍夫建议将其中一支部队专门派往非洲。

美国的特种行动部队年复一年在不同的大陆面对新战士的浪潮,其中有“9·11”时并不存在的恐怖主义组织。据说,2017年死在阿富汗的所有美国的军人都是死于反对达埃什的某支队伍的战斗,几乎从两年前达埃什已经开始在那里活动。

新型特种作战还将面临的问题

电影《击毙本拉登》中的“海豹六队”。

另外一个例子:美国对伊拉克的侵略有利于基地组织的一个分支团伙的迅速发展,此事同时使深不可测的美国武装部队特别行动联合司令部—美国精选的最精锐的部队—建立一个真正的机构,目的是追查和逮捕人员,计划是打死基地组织的负责人阿布·穆萨布·扎卡维,消灭他的组织。就像对本·拉登一样。美国特种部队最后找到了他,将其消灭;在这个过程中严厉惩罚了他的组织,尽管从来没有消灭它。后来留下许多死硬分子,在后来的斗争中他们建立了达埃什,从事基地组织从来没有做过的事情:在两个国家占据广大的领土地带,并保持在自己的权力之中。与此同时,基地组织的叙利亚分支得到发展,直至变成一股有2万多人的自主的力量。

在未来的国际安全环境条件下,武装冲突将不可避免且具持久性。由于武装冲突的始终存在,各种相互独立且矛盾的思想交织在一起,都试图继续通过暴力方式占主导地位。因此,美国应对冲突时就要考虑到政治与财政限制的影响。这意味着美国需要与伙伴国密切合作,避免大规模地部署直接参战部队。此外,受战区安全合作条件的影响,美军还需要经过授权并采取多种手段持续地积极参与慑止冲突的行动。

美军特战部队明年可能扩编而不是削减。特种作战司令部2019年的预算要求增加约1000人,届时将有7.1万人。2018年4月,在参议院新的威胁与应对能力小组委员会的一次会议上,新墨西哥州参议员马丁·海因里希指出,在未来几年,特战司令部将“增加大约2000人”。该司令部还准备使2018年成为全球范围内另一个具有重大历史意义的年头。如果美国的特战部队在本财年结束前再部署到17个国家,那么这个数字将超过2017年的破纪录总数。

在也门,在美国特种部队介入十多年以后,在一场由沙特阿拉伯正在推进的战争中这个国家在停滞的边缘摇摆—得到美国的支持。美国特种部队在这个团队连续执行的使命—最近加强了—在表面上没有做任何事情来改变形势。同样,在非洲中部的索马里美国的精锐部队继续卷入一场反对不同的战士没完没了的战争。

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特战司令部司令托马斯今年早些时候对新的威胁与应对能力小组委员会说:“美军特战司令部将继续招募、评估和挑选最优秀的军人。然后我们训练队友并赋予他们力量,以解决最棘手的国家安全问题。为什么‘绿色贝雷帽’和‘海豹’突击队需要解决国家安全问题,这是一个长期以来无人解答的问题。”

2011年奥巴马总统曾实施“指南针观察员”行动,派遣一些特种行动部队到中非共和国帮助授权作战的部队,其行动是抓获或杀死约瑟夫·科尼,消灭他罪恶的“圣主抵抗军”,当时这支队伍有150—300名武装人员。几年以后在北半球的春天,美国特种行动部队的150名成员和8亿美元资金撤回,它的军官们出席一个回忆结束使命的仪式。但是,科尼从来没有被抓获和杀死,现在估计“圣主抵抗军”现在有150-250名战士,实际上与它开始行动的时候的人数相同。

事实上,美国国会政策和法律方面的指导有助于加强军方与政府其他部门之间的工作关系,而非制造矛盾。国会的特别听证会及其责成作出的报告,能够确保美国外交政策的仲裁者——美国公众最终会支持美军的介入。在萨尔瓦多、哥伦比亚和菲律宾的经表明,目前存在3个本不应影响美军行动效果的制约因素:

或许其中一个理由是,自“绿色贝雷帽”在2001年推翻阿富汗塔利班政权以来,美军就一直参与那里的战斗,而且随着岁月的流逝,它也参与了包括喀麦隆、伊拉克、肯尼亚、利比亚、毛里塔尼亚、马里、尼日尔、菲律宾、索马里、叙利亚、突尼斯和也门在内的其他前线地区的大量战争。

这种连续的琐事也在亚洲重复。6月初美国驻马尼拉使馆的发言人埃马·纳吉说,“美国特种部队在菲律宾群岛的南部多年来一直在提供支持和帮助,这是回应不同的菲律宾政府的要求”。在十多年的时间里美国特种行动部队的努力行动在这个国家确实受到“祝贺”,成为一个重要的成绩。兰德公司的分析员林达·罗宾逊去年初在五角大楼的报纸《棱镜》上写道,在菲律宾的“持久自由行动”的目标是“使菲律宾的安全部队能够在棉兰老岛地区打击国际恐怖主义团伙”。

兵力上限。规定部署人员的上限要求司令部参谋人员必须精简决策计划程序。为了实现目标,需要将非军事任务赋予给最适合的机构。

托马斯说:“组成特战部队的人员的创造性、主动性和精神是我们最重要的资产。”这些资产很可能在2019年继续增长。

2016年兰德公司与罗宾逊合作提出的一份报告的结论是:“美国特种行动部队的活动有助于菲律宾政府在南部大幅度减少跨国的恐怖主义的威胁”。但是,今年5月份达埃什的战士入侵马拉维市,它是棉兰老岛一个重要的城市中心。在几周的时间里达埃什将城市的一部分掌握在自己手中,尽管菲律宾的士兵们在美国特种行动部队的支持下进行坚决的反击。在这些行动中,该市的广大地区变成了瓦砾。

资源限制。资源的限制要求当地美军指挥官必须采取创新手段实现目标。这有助于让伙伴国理解,即使没有得到数十亿美元的援助也必须周密计划,努力执行镇压叛乱行动任务。

特种行动部队力量的局限

持续不断的冲突令人头痛和棘手。尽管美国人反对参与限制性永无止境的任何战争,更喜欢将邪恶的敌人彻底消灭的结局,但美国国防部及政府必须对威胁美国在世界各地利益的低级冲突及时作出反应。在财政紧缩的当今时代,美国必须做到影响和塑造未来的冲突并取得胜利。通常情况下,选择权是有限的。美国要么对伙伴国陷入持续不断的冲突袖手旁观,要么大规模部署资源予以援助。俗话说,“两害相权取其轻,两利相权取其重”。美国的选择应该是走中间路线。

美国精锐部队的负责人托马斯将军上个月对众议员们说,“他们对胜利绝对深信不疑,不论是在现在的斗争中还是在未来的斗争中”。尽管实际上从战争到战争,从干涉到干涉,从在佛罗里达、哥伦比亚反毒品旅的仪式到中非共和国的奥波追捕科尼的结果,存在的证据非常少,甚至由美国特种行动部队进行的持久的行动以战略上的胜利结束或是国家安全的结果的改善上证据很少。即使这样,尽管有这些“靴子落地”的现实,美国的特种行动部队除了增加它的使命,没有做其他的事情。

托马斯将军5月向参议院武装服务委员会说,“我们感谢国会提供必要的资金支持,同时面对现在和未来国家面对的所有威胁,一个特种作战司令部的结果是杰出的”。资金的提供确实从来是可以支配的。美国特种作战司令部的年度预算已经从2001年的30亿美元猛增到现在的100亿美元。但是,严格的监督失败了。众议院或参议院武装服务委员会的任何成员都没有问过为什么增加,在15年的战争之后,在“现在的斗争中”的胜利结果是如此躲躲闪闪。他们中的任何人都没有提出国会的这种“支持”应当重新考虑,不论是在阿富汗还是在伊拉克,不论是在哥伦比亚还是在中非共和国,不论是在也门还是在菲律宾南部,都应注意到出现的倒霉情况。

据报道,在乔治·W.布什政府最后滑落的日子里,美国特种行动部队部署在世界上60个团队。2011年奥巴马总统执政的时候,这个数字上升到120个国家。在特朗普政府至今,美国的特种行动部队已经部署在137个国家,将经过训练的精锐士兵派到从非洲到亚洲的冲突中去。今年5月托马斯将军向众议院武装服务委员会的成员说,“美国特种行动部队的许多单位的使用它的能力受到限制”。事实上,这些部队的某些成员–仍在服现役或是已经退役–一直在拉响关于特种行动部队经历的紧张水平的警报。

但是,这些部队部署的水平和缺乏战略上有重要意义的结果并没有使华盛顿对于美国使用它的精锐部队的方式提出重要的问题,更没有对特种作战司令部“存在的理由”提出问题。托马斯将军向参议院武装服务委员会解释说,“我们的部队是一支战争中的组织指挥部队,在不久的将来我们将继续是这样的部队。”该委员会没有任何成员都没有问为什么,也不问目的是什么。